一、關(guān)于土地復(fù)墾方案的編制

凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)項(xiàng)目是指開(kāi)采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項(xiàng)目；建設(shè)項(xiàng)目是指交通、水利、能源等項(xiàng)目），土地復(fù)墾義務(wù)人均應(yīng)編制土地復(fù)墾方案。土地復(fù)墾方案分為“土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)”和“土地復(fù)墾方案報(bào)告表”。依法由相關(guān)部門(mén)審批的建設(shè)用地項(xiàng)目和按有關(guān)規(guī)定由省級(jí)以上相關(guān)管理部門(mén)審批的采礦權(quán)項(xiàng)目，應(yīng)編制報(bào)告書(shū)，之后填寫(xiě)報(bào)告表；其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際情況直接編制報(bào)告表。

各有關(guān)管理部門(mén)要督促和指導(dǎo)土地復(fù)墾義務(wù)人按照本《通知》統(tǒng)一規(guī)定的土地復(fù)墾方案內(nèi)容及格式要求，做好方案的編制工作。對(duì)已投產(chǎn)、已建成或正在建設(shè)尚未完工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要盡快補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案；新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要在項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段完成編制工作。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或所采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)重新組織編制土地復(fù)墾方案。

土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)的編制應(yīng)當(dāng)由具備省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)核發(fā)的乙級(jí)以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)或具有從事土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)的單位承擔(dān)。土地復(fù)墾義務(wù)人和方案編制單位應(yīng)對(duì)土地復(fù)墾方案進(jìn)行嚴(yán)格論證，并對(duì)方案的真實(shí)性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。

二、關(guān)于土地復(fù)墾方案的評(píng)審

新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由具有相應(yīng)審批權(quán)的相關(guān)管理部門(mén)在《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》審查前組織專(zhuān)家完成評(píng)審工作；已投產(chǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，按照原采礦權(quán)審批權(quán)限，由原審批部門(mén)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年度檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“年檢”）前組織專(zhuān)家完成評(píng)審工作。主管土地復(fù)墾業(yè)務(wù)的部門(mén)具體負(fù)責(zé)評(píng)審組織工作。

依法需報(bào)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)用地的新建、改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，應(yīng)在申請(qǐng)用地前，由省級(jí)相關(guān)管理部門(mén)組織專(zhuān)家完成評(píng)審工作；正在建設(shè)尚未完工的建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，由省級(jí)相關(guān)管理部門(mén)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前組織專(zhuān)家完成評(píng)審工作。依法需報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，應(yīng)在申請(qǐng)用地前，由市級(jí)相關(guān)管理部門(mén)組織專(zhuān)家完成評(píng)審工作。組織評(píng)審的相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)論進(jìn)行審核，并在“土地復(fù)墾方案評(píng)審表”上簽署意見(jiàn)。自本《通知》下發(fā)之日起，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的土地復(fù)墾方案應(yīng)作為建設(shè)用地申請(qǐng)、采礦權(quán)申請(qǐng)或年檢的必備要件。

土地復(fù)墾方案評(píng)審重點(diǎn)為內(nèi)容的真實(shí)性、合理性、科學(xué)性和可行性，主要包括：編制單位是否具有資格；方案內(nèi)容和格式是否符合編制要求；土地復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)確定是否合理；確定的復(fù)墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃；土地利用現(xiàn)狀和復(fù)墾面積、范圍確定是否準(zhǔn)確真實(shí)；被破壞土地的預(yù)測(cè)是否科學(xué)；復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家或地方有關(guān)要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際；方案是否尊重土地所有權(quán)或使用權(quán)人意愿；復(fù)墾工程及資金測(cè)算是否合理、是否基本滿足實(shí)際要求并有可靠來(lái)源；復(fù)墾計(jì)劃、措施是否可行等。

承擔(dān)評(píng)審組織工作的相關(guān)管理部門(mén)要加強(qiáng)評(píng)審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具有一定技術(shù)力量的單位具體承擔(dān)評(píng)審工作，建立專(zhuān)家?guī)?。?zhuān)家?guī)斐蓡T應(yīng)具有較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，分別涉及土地、水利、地礦、環(huán)境、財(cái)務(wù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，并熟悉有關(guān)土地復(fù)墾法律法規(guī)和政策。

三、關(guān)于土地復(fù)墾方案的報(bào)送審查

自七部委文件下發(fā)之日（2006年9月30日）起，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目已批準(zhǔn)或正在編制的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容，辦理建設(shè)用地申請(qǐng)或采礦權(quán)申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本《通知》要求，隨有關(guān)報(bào)批材料報(bào)送土地復(fù)墾方案。土地復(fù)墾方案在報(bào)送審查時(shí)，需提交土地復(fù)墾方案報(bào)告表（可不附圖）和評(píng)審表。

新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)項(xiàng)目，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)將土地復(fù)墾方案有關(guān)材料，按照礦產(chǎn)資源勘查登記、開(kāi)采登記有關(guān)規(guī)定，隨采礦登記申請(qǐng)資料一并報(bào)送有審批權(quán)的相關(guān)管理部門(mén)；對(duì)已投產(chǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目，按照礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用年度檢查有關(guān)要求，由復(fù)墾義務(wù)人隨年檢資料一并報(bào)送有關(guān)相關(guān)管理部門(mén)。

依法需報(bào)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)用地報(bào)批程序和要求，由省級(jí)相關(guān)管理部門(mén)將土地復(fù)墾方案有關(guān)材料，隨建設(shè)用地“一書(shū)四方案”等有關(guān)申報(bào)材料一并報(bào)送相關(guān)部；報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，由市級(jí)相關(guān)管理部門(mén)隨建設(shè)用地申報(bào)材料一并報(bào)送省級(jí)相關(guān)管理部門(mén)。對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目需要申請(qǐng)用地的，土地復(fù)墾方案有關(guān)材料應(yīng)隨建設(shè)用地申請(qǐng)材料一并報(bào)送有關(guān)相關(guān)管理部門(mén)。

各有關(guān)相關(guān)管理部門(mén)要嚴(yán)把土地復(fù)墾方案審查關(guān)，對(duì)方案是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，評(píng)審是否通過(guò)，對(duì)評(píng)審提出的意見(jiàn)是否已按要求修改等進(jìn)行審查。對(duì)不符合要求的，不予報(bào)批建設(shè)用地、不發(fā)放采礦許可證或不予通過(guò)年檢。